해역별로 안전, 쓰레기, 수산자원 과다 이용 등 다양한 문제 발생
낚시도구로 인한 어구파손, 금어기 설정 등…서해 갈등 심각해

인류는 삶을 지속하고 경제활동을 행함에 수산자원을 이용해왔고, 낚시는 그 하나의 방법이었다. 현재 우리나라의 어구어법 중 채낚기, 외줄낚시, 연승 등은 대표적인 낚시어업이다. 그러나 이런 낚시종류는 이 글에서 다루고자 하는 낚시와는 구분된다. 이 글에서는 생계의 유지 또는 산업적 이용의 한 형태인 낚시를 다루고자 하는 것이 아닌 여가활동의 하나인 유어낚시(recreational fishing)에 대해 논하고자 하기 때문이다.

소득향상, 주5일근무제 등은 국민들에게 여가의 중요성을 인식시켰을 뿐만 아니라 실제 다양한 여가활동이 이뤄지는 계기가 됐다. 유어낚시는 그 중 하나로 대표적인 여가활동으로 손꼽히고 있다. 그러나 낚시의 활동공간이 강이나 호수 등에 한정된 것이 아니라 바다로 확장되었고, 바다낚시(조획량의 전부 혹은 일정부분에 대한 판매·교역하지 않는 취미나 레저활동으로 바다에서 행하는 낚시)를 즐기는 낚시객의 수요가 늘어나면서 다양한 문제가 발생하고 있다. 해상에서의 안전사고, 쓰레기 투기, 납추의 해상투기, 무분별한 수산자원 이용, 어업인들과의 갈등 등이 그것이다.

정부는 낚시를 관리하기 위해 ‘낚시 및 낚시산업 육성법’을 제정·시행하고 있다. 그러나 이 법은 낚시어선업, 낚시터업, 낚시 관련 산업 등 낚시를 이용한 업(業)의 영위에 초점이 맞춰져 있어 현재 나타나고 있는 낚시로 인한 문제점을 해결하는 데는 많은 어려움이 있는 것이 사실이다. 비록 몇몇 지방자치단체를 중심으로 낚시를 엄격히 관리하려는 움직임이 있으나 낚시객의 반발이 커 실효적 관리가 이루어질 수 있을지 의문시 된다.

바다낚시는 점점 그 수요가 늘어나는 만큼 질서 있게 낚시를 영위하도록 관리돼야 한다. 이에 이 글에서는 우리나라의 낚시관리 제도 및 실태를 살펴보고, 이를 개선할 수 있는 방안을 제언하고자 한다.

<이하 내용은 월간 현대해양 2016년 12월호(통권 560호)를 통해 보실 수 있습니다.>